刘钰晨,龚洁,张敬东,易桂林委员：

你们提出的关于加强建筑行业农民工健康管理问题的建议提案收悉，农民工作为我国城镇劳动力的重要组成部分，广泛分布在建筑业、服务业、制造业等行业，为城市的发展做出了巨大的贡献，农民工的健康和社会保障也受到全社会的广泛关注，加强农民工健康管理不仅能提高农民工工作的幸福感和满足感，更是建设健康中国的强力支撑。现结合市人社局,市卫健委,市地方金融局意见一并答复如下：

一、加强项目人员工伤预防

为防范建筑行业农民工工伤事故伤害和职业病危害，贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示精神，市城建局积极配合市人社局、市卫健委组织体检车辆、医护人员进入工地，为建筑工人送体检、送宣传，2022年累计为26个建筑工地的3387名工人免费提供了健康检查服务和开展工伤预防宣传。

今年2月，我局制发《关于进一步做好房屋市政工程现场作业人员班前喊话安全教育的通知》，要求每天工人进入作业岗位前，要以班组为单位进行全员安全教育，并将安全防护用品的佩戴情况、工人的健康状况作为班前喊话安全教育的检查内容。目前，该举措的落实情况较好，绝大多数在建项目能够坚持开展每天班前喊话安全教育，并通过“建安营”安全教育平台上传有关情况。从今年4月起，我局将每月25日定为“安全隐患排查日”，定期引导参建单位开展工人安全教育，联合项目属地医疗卫生机构进行工人体检、健康讲座和突发疾病抢救应急演练，增强工人的自我保护和自救互救能力。

同时，在高温酷暑时期，我局开展建筑工地“送清凉”活动，组织进行健康咨询、高温中暑防治知识宣教，向建筑工人发放防暑降温物品，并在近年的相关文件中指出“要对生产作业人员进行健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，及时调整作业岗位”，检查“是否有患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等疾病或生理缺陷的人员从事高处作业相关工作”。

二、落实建设项目工伤保险

针对建筑项目参与单位众多、用工关系复杂导致的工伤保险参保责任和权益落实困难等问题，我市已按照人社部等四部门联合出台的文件规定，在全市全面推行由总包单位以项目形式优先参加工伤保险工作。2016年以来，全市3000余项目参加工伤保险，累计发放待遇3.2亿元。

近年来，我市社保部门不断优化建筑业按项目参保登记、缴费、认定、鉴定及待遇支付流程，项目登记备案的劳动者发生工伤后均可及时享受工伤待遇，参保人员信息和待遇享受情况均进入工伤保险省级系统和国家数据平台，在待遇发放上实行经办系统控制，待遇直接支付给劳动者本人，解决了建筑从业人员工伤保障权益，参保项目工伤纠纷显著降低。

三、积极拓展商业工伤保险

市地方金融工作局鼓励保险机构协同政府部门开展工伤保险政策宣传，配合在市、区政务服务中心城建窗口开办建筑业工伤保险业务，引导保险机构针对建筑农民工群体开发防范力度更大、保障强度更高的商业保险产品。目前人保财险、平安财险、太保财险等保险机构已推出综合性工伤保险产品，提供劳动安全知识讲座和健康教育培训等保障服务。

四、下一步工作计划

针对建筑行业农民工体量大、年龄大、健康素养较低、健康意识较低等客观情况，下一步，我局将加强部门工作协同做好以下工作：

一是加强农民工健康意识宣传教育。依托安全生产月、安全隐患排查日等活动，通过项目定期开展讲座、邀请医疗卫生机构进行体检的形式，普及健康知识、倡导健康生活方式，提高建筑工地农民工自身健康意识。

二是建立健全农民工健康档案。目前，我局依托“建安营”安全教育平台建立了工人个人的安全教育档案，并不断完善档案内容和系统功能。下步计划联动项目实名制系统，对农民工尤其是从事高风险岗位的农民工，完善健康档案，填报身体状况，成为参建单位用工依据和工伤维权的有力支撑。

三是积极配合市卫健委，加强建筑业农民工职业健康监测和职业病防控，形成工作合力，督促项目参建企业落实职业病防治法定职责，有效保障农民工职业健康权益。

四是积极配合市人社局，在提高工伤保险参保率上下功夫，努力实现项目参保全覆盖，加大工伤预防项目实施力度，切实保障劳动者的生命安全和身体健康。同时，联合保险机构抓紧研究安全生产责任险，提高保险的覆盖率和实用性，有效发挥各类型保险的“防护网”和“减震器”作用。

                   武汉市城乡建设局

                   2023年7月17日