崔锦锋代表：

您在市十五届人大一次会议第20220394号代表建议提出的《关于对民营建筑企业解难纾困的建议》收悉，我局进行了专题研究，并综合了市金融局和市人社局的意见，现答复如下：

一、强化对民营建筑施工企业资金扶持力度

（一）落实纾困贷款贴息政策，实现建筑业中小微企业应贴尽贴。2021年市金融局联合市财政局、市城建局、人民银行武汉分行营管部等部门印发了《2021年度中小微企业及个体工商户纾困贷款贴息工作指引》，截至2022年5月末，汉融通平台入驻建筑类企业市场主体8467户，促成建筑类企业融资6809笔，融资总额约234.87亿元。2021年通过汉融通为建筑类企业发放纾困贷款约125.24亿元，惠及建筑类中小微企业2197户，已拨付建筑类中小微企业贴息约2490万元。

（二）大力推进信用培植工程，缓解建筑业中小微企业融资难融资贵。2022年，市金融局会同人行武汉分行营管部印发《关于做好2022年武汉市缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程有关工作的通知》（武银营〔2022〕13号），指导各区继续推动缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程。各区根据主办银行提出的信用培植辅导事项清单，协调相关部门共同逐项开展辅导，做好企业产业发展、土地、环保、税务等方面的政策辅导和担保增信辅导，确保完成2022年信用培植工作目标。目前各区金融局（办）均已在3月31日前完成入库工作，成功导入信用培植系统184家。

（三）建立完善新型政银担合作体系，加大建筑业中小微企业增信力度。市金融局会同市财政局印发了《武汉市中小微企业政策性融资担保贷款风险补偿资金管理办法》，对政策性融资担保业务实施“风险分担、保费补贴、正向激励”三位一体的支持措施，加大政府性融资担保机构协助小微企业增信融资力度，不断扩大政策性融资担保业务合作覆盖面和规模， 将纳入体系备案的政策性融资担保业务年化担保费率降至1%以下，全力缓解小微主体融资难、融资贵等问题。2022年1-3月，全市“新型政银担业务体系”新增小微、“三农”政策性融资担保业务4531笔，合计金额30.54亿元。

二、实施缓缴养老、工伤、失业保险费政策

（一）延续实施降低失业保险、工伤保险费率政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限延长至2023年4月30日。具体措施是延续实施失业保险“0.7%+0.3%”费率政策；阶段性减半征收工伤保险费政策，即在参保企业核定工伤保险费的基础上，降低50%征收。在我市参加失业保险、工伤保险的民营建筑企业可以享受该项政策。

（二）实施阶段性缓缴纳养老、工伤、失业保险费政策。我市现已开始对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策。2022年4月27日，国务院常务会议要求扩大缓缴范围，将阶段性缓缴养老、工伤、失业保险费政策由上述5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户；2022年5月23日，国务院常务会议要求将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业。待上级相关政策文件出台后，市人社局将按省统一部署，将阶段性社保缓缴政策落实到位。

三、以金融产品和服务模式创新推动建筑业转型升级

（一）工程质量潜在缺陷保险单成功落地。2022年3月，中国人民财产保险股份有限公司武汉市分公司签发了湖北省首张工程质量潜在缺陷保险单（以下简称IDI），为政府投资建设的项目提供建筑质量风险保障，开创了商业保险参与政府基建项目的新模式。IDI为建筑工程提供了更加充足的风险保障，通过引入专业化工程质量风险管理机构，为建筑工程提供贯穿设计、施工、验收等全流程的风险控制服务，与监理单位共同形成了住宅工程质量的“双保险”。

（二）探索推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保，建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。

（三）推进银行、担保公司保函替代保证金。印发了《关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》，明确将全面实施工程担保制度，建筑业企业可以采用银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程投标、履约、工程质量保证金，切实缓解建筑企业受疫情影响的资金压力。

                    武汉市城乡建设局

                    2022年7月21日