张英代表：

您提出的“关于让盲道能够真正助盲的建议”已收悉，我局高度重视，经组织相关部门认真研究，现将办理情况答复如下：

政府各部门高度重视，提高对盲道建设的政治站位，形成合理，共同治理，使盲道真正助盲。

一、制定盲道设计施工标准

针对盲道等市政基础设施设计、施工中的细部构造和指标尺寸等细节问题，我局组织相关单位编制完成的中南地区工程建设标准《市政公用工程细部构造做法》(图集号：17ZZ04)、《武汉市市政工程细部施工操作指南（道排工程）》，给出了设计过程中所涉及的大部分构造物的细部构成，为盲道设计施工过程中所涉及的技术表达、指标数据、操作细则等要素提供了科学的指导，保障盲道设计的连续性。

二、施工过程中要求盲道连续铺设

城市道路上人行道的上下方，通常需要安放给水、排水、燃气、照明、电力、通信、监控等各类地上地下设施，这些设施所属部门较多，建设过程中相互空间位置关系和建设时序较难统一安排。为协调各类设施与盲道之间的关系，盲道在规划设计阶段，要求连续铺设，各类窖井盖、树木（穴）、电线杆、拉线等障碍物的设置应优先避让盲道。如果出现窖井盖实在无法避让盲道的情况，建设时则考虑对盲道进行绕行处理，保证盲道的连续性；同时，还可以选择采用隐形井盖，不影响盲道的外观和使用。

三、开展盲道改造工作

2020年，市公安交管局开展城市慢行交通系统的调查工作，对全市慢行交通不安全、不舒适、不连续的问题进行梳理总结。2021年，制定《武汉市交通局关于慢行交通品质提升工作方案》，要求各区交通大队配合上级部门，积极开展新改扩建道路非机动车道和人行步道改造提升工作。下一步，市公安交管局将继续加强外部联动协作机制，积极配合相关单位，推进慢行交通改造计划，落实建设计划。同时，要求各区交通大队加强违停治理，研究完善人非隔离设施，解决车辆违停占用人行道和盲道的问题，全力提升城市慢行交通品质。

按照3月9日市政府组织召开的研究加强城市无障碍设施规划建设管理工作会议部署,市城管委负责城市桥隧等已建成的市政基础设施配套建设的无障碍设施的维护管理工作，按照规定对无障碍设施进行养护和维修,确保无障碍设施的正常使用。为确保通道内盲道、坡道、电梯等无障碍设施运行正常,市城管委督促各区按照《城市桥梁养护技术标准》要求,加强随人行通道配套建设的无障碍设施维护管养,定期开展设施问题巡查,及时维修损坏的盲道路面。下一步,市城管委将继续结合自身职责,指导各区进一步加强对人行通道内无障碍设施的养护和维修,确保无障碍设施的运行正常。

四、加强盲道交通管理力度

针对共享单车、非机动车乱停乱放占用盲道等情况，市公安交管局利用大数据共享平台，根据不同时段、地点的停放规律，规划专门的非机动车停车位。督促共享单车企业安排车辆和人员在乱停重点区域加强值班驻守，快速拖移乱停单车，并在重点交通路口部署警力，驱散劝离乱闯、乱停非机动车，从而保证盲道的畅通、有序。

五、积极推进无障碍宣传工作

（一）充分运用电视台、电台、报刊、网络等新闻媒介，加大对无障碍设施知识及其建设的宣传教育

让广大市民了解无障碍设施的意义并积极参与进来，共同维护无障碍设施，让我们的城市更人性、更温暖。2019年、2020年，2021年，市残联连续3年举办无障碍活动，强力推进无障碍宣传。一是2019年武汉市发布《助残共享军运会无障碍行动计划》，将通过建设无障碍厕所、制定行业无障碍服务规范等方式，为广大残疾人打造一个共享友好的军运会“无障碍之城”。二是武汉市启动无障碍环境建设系列活动。2020年12月3日，为庆祝第29个国际残疾人日、为推动我市无障碍环境建设发展，由武汉市政府残疾人工作委员会主办的无障碍体验系列活动。三是市残联、市城建局、市交运局、市商务局、市文旅局、市住房保障房管局、市园林和林业局、长江日报共同发起2021年武汉市“无障碍环境建设示范点”评选活动。经过单位自荐、市民推荐、网络投票及评审委员会评审，30个“无障碍环境建设示范点”最终产生，其中有地铁站点、旅游景点、道路、商超、办事大厅等，从不同方面、一定程度上体现和代表了我市无障碍环境建设的理念和品质。

（二）举办无障碍设施体验活动

在武汉市第二十九个“全国助残日”系列活动中，“助残共享，军运无障碍”行动的第一站，就是请部分脊椎损伤残疾人朋友、盲人朋友和志愿者一起，走进位于黄家湖的军运会运动员村，体验“军运场馆”的无障碍设施。2020年全市组建了第一支无障碍宣导队。无障碍宣导队成员包括志愿者、高校教师、大学生和普通市民，他们将参与监督武汉市无障碍设施的建设情况，走入学校、机关、社区等地，向市民传播无障碍文化，为武汉市城市发展建言献策，推动全市无障碍意识的提高。

（三）维护残疾人无障碍出行便利权益

盲道作为城市道路无障碍设施的一部分，是方便视力残疾人等有特殊需要群体出行和充分参与社会生活的必要条件，是以人为本理念在城市建设上的具体体现，是社会文明进步的标志之一。2019年市残联在参加“行风连线”活动中，接到多名市民反映盲道被街头休闲椅子、垃圾桶、电动车占用，有些盲道已破损等问题。“行风连线”活动结束，市、区残联领导第一时间到现场进行核实，并及时向管理部门进行沟通，在城管、城建等单位的支持下，对市民投诉的盲道压占、占用、破损等问题及时进行整改。“残疾人是弱势群体中的弱势，关爱残疾人，为他们融入社会提供一己之力，是社会的责任，也是我们每个人应担的责任。在管理部门、残联、社会各界的共同努力下，我们将继续为盲人出行更安全、更有保障不断努力。

武汉市城乡建设局

2021年7月27日