胡朝晖委员：

您提出的第20200301号《关于在长江流域率先打造被动式超低能耗建筑全产业链的建议》收悉，现答复如下：

一、武汉市被动式超低能耗建筑工作情况

推广被动式超低能耗建筑是提升建筑能效、提高人居品质、推动建筑节能高质量发展的重要举措，相关技术研发推广工作已成为推进节能产业供给侧改革的主攻方向，我局高度重视，已从三个方面开展工作：一是坚持目标导向，连续三年将被动式超低能耗建筑要求纳入建筑节能发展工作任务。二是开展课题研究，国家《近零能耗建筑技术标准》（GB/T51350-2019）发布以来,我局多次组织专家就近零能耗建筑实现路径和技术措施进行研究，业内普遍认为源于欧洲高纬度、寒冷地区的近零能耗技术体系在夏热冬冷地区的经济适用性有待商榷，不能生搬硬套，为此我局于2019年立项开展了《被动式超低能耗居住建筑技术适用性研究—以武汉地区为例》和《武汉地区超低能耗公共建筑适用技术与工程示范》两个课题研究，以形成一套基于武汉气候特点的被动式超低能耗建筑整体解决方案。三是支持工程试点，目前全市共有两个房屋建筑工程采取了被动式超低能耗技术措施，一是三星级绿色建筑“当代武汉汉口万国府ΜΟΜΛ项目”，建筑节能率达88.6%，已竣工交付使用；二是“武汉凌悦华府项目5#楼”，已取得德国被动房研究所（PHI）设计认证 ，正处于施工阶段。四是实施奖励扶持，2019年我局使用建筑节能以奖代补资金对 “武汉凌悦华府项目5#楼”奖补资金66万元（项目面积7800㎡，每平米奖补金额超80元）。

二、对您所提建议的答复

（一）关于“提高站位、深化认识”的相关建议

武汉市高度重视建筑节能工作，将其作为推进建设领域高质量绿色发展的重要载体，先后出台的《武汉市加快推动长江经济带绿色发展示范实施方案》、《武汉市城市建设绿色发展实施方案（2018-2020）》（武政[2018]53号），建筑节能均是重点任务之一。2020年，《武汉市绿色建筑管理办法》修订工作被列为调研项目，市城建局将把发展被动式超低能耗建筑作为重要技术内容纳入《办法》修订稿中。

（二）关于“将发展被动式超低能耗建筑产业纳入省、市‘十四五’规划”的相关建议

我局已将《建筑节能与绿色建筑“十四五”发展规划》列为2020年城建科研课题，在课题推进中，将把发展被动式超低能耗建筑列为规划的重点谋划内容，明确相关工作的发展目标、重点任务、实施路径和保障措施。

（三）关于“完善标准化体系”的相关建议

我局将加快推进《被动式超低能耗居住建筑技术适用性研究—以武汉地区为例》和《武汉地区超低能耗公共建筑适用技术与工程示范》两个课题的研究进度，尽快建立武汉市被动式超低能耗建筑技术体系，明确评定标准。

（四）关于“大力发展绿色建材产业”的相关建议

推进建材转型升级是节能产业高质量发展的重要手段，绿色建材工作自2017年在我省实施以来，武汉市共有13家建材生产企业获得绿色建材星级标识，其中2星级1家，三星级12家，产品涵盖蒸压加气混凝土、预拌混凝土、预拌砂浆、岩棉保温板等。2018年，我局帮助3家企业申报获得湖北省城乡建设与发展资金各20万元，2019年我局利用省建筑节能以奖代补资金对7家绿色建材企业奖补各20万元。下一步我局将继续大力发展绿色建材，支持三星级绿色建材企业申请省级城乡建设与发展以奖代补资金，继续使用省级建筑节能以奖代补资金对相关企业进行奖补，同时在政府投资工程、绿色建筑工程建设中逐步提高绿色建材使用比例，努力营造优质、优价、优先的材料市场供应链，加快形成具有“武汉特色”的绿色建材产业集群。

（五）关于“政策予以支持”的相关建议

市城建局将主要从四个方面支持被动式超低能耗建筑发展：

一是用活用好现有奖补资金，继续在省建筑节能以奖代补资金奖补环节加大对被动式超低能耗建筑的倾斜力度，支持项目建设。积极帮助被动式超低能耗项目建设方申报湖北省城乡建设与发展以奖代补资金。

二是在《武汉市绿色建筑管理办法》修订中，对达到二星级绿色建筑标准以上的被动式超低能耗建筑在容积率、预售资金监管、公积金贷款、优质工程评选等方面给予支持奖励。

三是对标先进城市，建立武汉市建筑节能专项资金，制定扶持奖励标准，激发市场动力活力。

四是进一步优化简化建设工程审批手续，制发了《市城建局关于落实促进建筑业平稳健康发展有关措施的通知》（武城建[2020]6号）及系列配套实施细则，取消了工程报建环节、优化了行政审批流程、缩小了施工图审查范围、落实了保函保单替代各类工程保证金的措施。

（六）关于“加强组织领导”的相关建议

湖北省已成立由分管副省长为组长，住建、发改、教育、科技、公安、财政、环保等部门负责人为成员的建筑节能与墙体革新领导小组，今年以领导小组名义下发的《2020年建筑节能和绿色建筑发展工作意见》，提出了制定发布《被动式超低能耗建筑技术标准》，开展被动式超低能耗建筑试点等工作意见。市城建局将严格按照意见，做好“武汉凌悦华府项目5#楼”被动房建设的跟踪指导工作，确保试点目标完成，同时积极引导有条件的项目开展被动房建设试点，待技术条件成熟，适时强制推广。

武汉市城乡建设局

2020年7月20日