应志刚代表：

    您在市十四届人大三次会议提出的第20190080号《关于支持建筑业高质量发展的建议》，市城建局在征求市金融局和市发改委意见的基础上进行了认真办理，现将办理情况答复如下：

    建筑业是综合性的基础产业，对经济增长、地方税收、劳动就业和社会发展具有较强的促进作用。近年来，在省、市相关部门的支持下，武汉市建筑业发展迅速；2018年，全市建筑业总产值已达到9194亿元，行业规模已居全国第二位，建筑业已成为我市经济发展的支柱产业，对促进武汉市经济社会发展做出了突出贡献。以武汉建工为代表的地方骨干建筑企业，连续多年位于湖北省建筑业综合实力20强名录，为引领本地企业发展起到了较好的示范作用。当前我市建筑业已进入行业转型发展的阶段，特别是地方骨干建筑企业，正处于向高质量发展的关键时期。

    一、服务提质，支持地方优质企业加快发展

    （一）积极支持骨干企业上市。2018年由市地方金融局牵头遴选出市级上市后备“金种子”企业80家，重点培育建筑行业企业3家，分别是武汉建工集团股份有限公司（以下简称“武汉建工”）、武汉谦诚桩工科技股份有限公司及金东方智能景观股份有限公司。武汉建工是具有工程施工总承包特级资质企业，具备基本覆盖全产业链的专业资质，被国家住建部授予“全国工程质量管理优秀企业”，被中国建筑业协会授予“创鲁班奖工程突出贡献奖”，推动优质骨干建筑企业上市，借助资本市场提升企业融资和抗风险能力，有利于我市建筑业实现跨越式发展。下一步市地方金融局将继续重点关注建工集团、谦诚桩工及金东方等建筑企业上市进展，继续密切跟踪服务，协调解决上市问题，推进企业加快发展并尽快报辅。同时，完善我市支持多层次资本市场建设的政策体系，提升主动服务意识，有针对性开展培训、宣传、调研走访工作，推动更多的建筑企业上市、挂牌。

    （二）促进骨干企业做优做强。一是市城建局联合市建筑业协会共同完成了建筑业高质量发展的课题调研，清理制约建筑业发展的壁垒，为促进我市建筑行业改革创新、转型升级，提出了相应对策与建议，为实现高质量发展提供参考。二是按照省住建厅《关于支持我省建筑业重点培育企业加快发展的通知》（鄂建办〔2019〕81号）的相关要求，向省厅推荐35家重点建筑业企业进入全省建筑业重点培育企业名录，加大对龙头骨干企业的扶持力度，着力打造武汉建筑业企业品牌，进一步促进我市建筑业高质量发展。三是组织了武汉建工等3家武汉地区的龙头企业参展武汉第5届国际电子商务暨“互联网+”产业博览会，设置“武汉城建”建筑企业产业发展的展示专区，并广泛动员企业参观学习，扩大行业影响力。

    （三）加快促进企业转型升级。近几年来，先后出台了《市人民政府关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》（武政规〔2015〕2号）、《市人民政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知》(武政规〔2017〕8号)两个指导我市装配式建筑发展的纲领性文件，成立武汉市建筑产业现代化推进工作领导小组，统筹协调我市装配式建筑推进工作。一是支持传统开发、设计、施工、生产企业向建筑产业现代化模式转型升级；优先支持具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的建筑产业现代化龙头企业、产业联合体和大型产业化集团。二是共确定了试点示范项目41项，建筑面积544.11万平方米，为全面推进提供了示范样板和管理经验。三是举办不同类型的培训班，组织相关企业与相关院校合作办学培训，利用农民工业余学校、实训园区（基地），对产业工人进行技能培训，为后续发展提供后备力量。

    二、规范管理，促进建筑业行业健康发展

    针对我市部分混凝土生产企业反映，砂石原材料供应困难，企业面临停工待料局面，无法正常保障建设工程需求的相关情况，我们也采取了一系列措施：一是领导重视，齐抓共管。市主要领导2019年2月23日专题批示，要求我市相关部门，对全市及兄弟城市砂石供应问题及保障措施开展调研工作。分管市领导于2019年4月17日召集市发改委、市城建局、市水务局、市自然资源和规划局等部门及相关区进行专题研究，部署我市砂石保障应急谋远工作。二是严格管控，稳定市场。要求混凝土生产企业克服困难，严把质量关，保障混凝土供应。协调建设平台公司加快与混凝土企业结账速度，维护企业稳定。要求产品及工程质量监管部门，加强对搅拌站、施工现场质量监督和巡察力度，保证项目质量安全。三是迅速反应，应急调控。建立混凝土信息指导价发布应急工作机制，增加信息指导价发布频次，及时发布调高混凝土信息指导价格，3月混凝土价格上调4.4%，4月混凝土价格上调2.5%，5月份上调0.82%。四是整合资源，长效管理。以市领导批示要求和《全省重大项目建设砂石料供应保障现场会》精神为指导，着手组建武汉市国有控股砂石资源管理公司，探索建立砂石采集和运输绿色通道，实现砂石采、运、销一体化有序管理。

    三、统筹协调，营造发展的良好市场环境

    （一）积极改善营商环境。2017年省政府根据国务院的19号文，《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，发布了省政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见，对于基层单位争抢税源、要求多余服务等一些与省二十条要求不相符的情况，市城建局将统筹协调有关部门研究制定相关政策，建立和完善建筑市场信用体系，打造统一规范的建筑市场秩序。

    （二）帮助企业做大做强。一是引导企业申报符合自身发展资质类别和等级，同时要规划中型企业的发展战略，形成合理的市场定位，做精做专，更好的开拓市场。二是坚决破除制约民营企业发展的体制性、障碍性壁垒，对民营企业一视同仁，提升企业的生存能力和竞争能力。

    （三）改善企业发展痛点。一是按照《省住建厅清理规范房屋建筑和市政基础设施工程建设领域涉企保证金和大力推广银行保函建设工程履约保证综合保险的通知》（厅字〔2019〕524号）梳理各类预付金、保证金等，取消不合理不必要的现金担保，降低建筑企业资金压力。二是加强工程预付款、不得以未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。三是帮助企业提供上市咨询及相关服务工作，通过上市拓宽企业的融资渠道，完善企业的管理制度。

    感谢您对我市城乡建设事业的关心，希望您一如既往支持和帮助我们的工作！

    武汉市城乡建设局

    2019年7月10日