2022年3月3日，武汉市城乡建设局印发《武汉市装配式建筑“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》出台的背景和意义？

发展装配式建筑是建筑业绿色发展、循环发展、低碳发展的主要内容，是稳增长、促改革、调结构的重要手段，是建筑业的升级转型的重要举措。“十三五”期间，为加快转变经济发展方式、提高发展质量效益，党中央国务院部署加快推进生态文明建设，印发《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号）、《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（建标规〔2020〕8号），湖北省印发《湖北省住房和城乡建设厅等部门关于推动新型建筑工业化与智能建造发展的实施意见》（鄂建文〔2021〕34号）文件，明确要求发展新型建造方式，大力推广装配式建筑。

为推动全市城乡建设绿色发展和高质量发展，系统规划“十四五”期间新型建筑工业化与装配式建筑产业发展，根据国家、省、市推动装配式建筑、智能建造与建筑工业化等相关工作要求，在总结评估“十三五”时期我市装配式建筑发展现状和面临形势的基础上，编制《规划》，作为“十四五”期间推动全市装配式建筑发展的指导性文件。

二、《规划》的总体考虑和目标是什么？

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，认真落实党中央、国务院关于发展装配式建筑、推动智能建造与新型建筑工业化的战略部署，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“市场主导、政府推动，创新驱动、智能引领，统筹协同、集群高效，系统理念、精益建造”原则。

《规划》提出总体目标为：到2025年全市智能建造与新型工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立；具体目标为：到2025年，全市新建民用建筑中装配式建筑面积占比不低于50%（其中2021年、2022年、2023年、2024年分别不低于30%、35%、40%、45%），提高全市政府投资工程中装配式建筑面积比例，提高装配式建筑中A级及以上装配式建筑比例，推进装配式钢结构建筑发展。

三、《规划》明确了哪些重点任务？

《规划》部署了八项重点任务。

一是完善政策制度。进一步加大政策支持力度，加快完善管理制度。

二是推进工程应用。明确了房屋建筑、工业建筑和市政基础设施的实施范围；要求抓好供地环节，新供应建设用地项目原则上应采用装配式建造方式；要合理选择结构体系。

三是加快产业发展。科学规划产业布局，积极发展装配式部品部件，大力支持龙头企业发展，加快培育现代产业人才队伍。

四是强化科技创新。培育科技创新基地，加大科技研发力度，加大科技成果转化推广力度，完善技术标准体系。

五是提升建设水平。加强系统化集成设计，优化构件和部品部件生产，推广应用绿色建材，发展精益化施工，推进一体化全装修。

六是推动智能建造。推进装配式建筑数字化服务平台建设，实施工程项目数字化建造，搭建建筑产业互联网平台。

七是创新管理模式。推行工程总承包，发展全过程工程咨询，推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，完善构件和部品部件监管，开展新型建筑工业化项目评价，完善工程计价定额，创新行业监管与服务模式。

八是强化质量安全。落实质量安全责任，强化质量过程监管，建立质量追溯机制，推进行业自律，探索工程保险制度。

四、如何推动《规划》落实？

一是加强组织领导。统筹协调资源，加强部门联动，完善工作机制，加大督查考核力度，定期通报结果。

二是完善扶持政策。落实已有政策，研究出台新激励政策。

三是强化规划引导。制定区级实施方案，建立动态调整机制，落实规划目标任务。

四是优化发展环境。加强行业诚信建设，完善社会监督体系。

五是做好宣传推广。丰富宣传形式，提高社会认知度，营造良好市场氛围。

五、《规划》的亮点有哪些？

一是顺应发展形势。全面贯彻国家、湖北省、武汉市发展装配式建筑、推动智能建造与新型建筑工业化的系列战略部署和“十四五”规划纲要，紧密结合我市实际，在指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施等方面精准对标，着力增强《规划》的科学性、针对性和可操作性。

二是突出目标引领。围绕《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）提出的“力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%”目标，提出我市“十四五”期间发展装配式建筑的总体目标、具体目标和年度工作计划，明确建设规模、科技创新、品质提升、产业发展和人才建设等方面的年度发展指标，目标清晰，方向明确。

三是坚持系统谋划。《规划》对政策制度建设、科技和标准、智能建造、管理创新四个方面进行了重点阐述，通过专栏形式列明工作要点，并在附件中列明“十四五”期间拟出台的政策措施、开展的科研课题以及编制的标准规范，具有较强的操作性，为规划目标任务落到实处提供有力支撑。